陳正虹的部落格

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  星移鬥轉，寒來暑往。歷史車輪駛過20個春秋，我市房改資金事業已從蹣跚起步的嬰兒成長為生機勃勃的青年。20年來，在市委、市政府的正確領導下，在市住房公積金管理委員會的決策監管下，在相關部門的大力支持下，大連市住房公積金管理中心將維護和發展職工住房利益作為出發點和落腳點，秉承"服務社會、造福百姓"的根本宗旨，紮實推動房改資金事業持續健康科學發展，主要經營指標實現瞭年均20%以上的高速增長；截至今年6月末，全市累計歸集房改資金987.75億元，餘額439.8億元，其中歸集住房公積金830.1億元，占全省29.5%，餘額367.24億元，占全省24.3%。累計運用房改資金1166.47億元，餘額367億元，其中發放個人住房公積金貸款551.01億元，占全省33.9%，共支持29.28萬戶傢庭圓瞭住房夢想，餘額348.4億元，占全省34.9%；職工因購房等情形累計提取使用住房公積金462.86億元。累計實現房改資金增值收益39.34億元，占全省31.04%；從中提取廉租住房建設補充資金14.63億元，占全省35.41%。20年來，大連市住房公積金管理中心累計支持居民增加住房面積上千萬平方米，使我市人均住房建築面積由1993年的6.7平方米提高到28平方米，增加瞭整整4倍。20年來，市住房公積金管理中心始終堅持創新實踐、科學發展，積極探索行業發展規律，開創瞭具有大連特色的房改資金管理體制和經營模式，成為引領全國住房公積金行業改革發展的一面旗幟。

  目前，我市個人住房公積金貸款最高額度70萬元，最長貸款年限為30年，貸款房屋涵蓋商品房、二手房、房改房、經濟適用房、軍產房、使用權房等各種類型。先後開辦瞭組合貸款、商業貸款轉住房公積金貸款、省內異地貸款、房屋置換和互換貸款、回遷房屋貸款等創新業務；通過招標大幅降低擔保(保險)、代理、評估等相關費用，對借款人降低擔保(保險)費率並實行補貼，對享受城市低保待遇的借款人給予最高80%利息補貼，受到社會廣泛好評。個人住房公積金貸款以低息優惠、手續便捷等優勢成為我市職工購房貸款的首選方式。截至今年6月末，全市累計發放個人住房公積金貸款29.28萬戶、551.01億元，支持居民增加住房1200多萬平方米，個貸發放額年均增長56%，餘額348.4億元，戶均貸款額34.3萬元。目前，我市個人住房公積金貸款戶數占全市個人住房信貸(含商業貸款)總戶數39%，穩占"三分天下有其一"的主力軍地位，使我市形成瞭"低價房以政策性貸款為主、中價房以組合貸款為主、高價房以商業性貸款為主"的個人住房信貸格局，為廣大職工尤其是中低收入傢庭解決住房問題、改善住房條件、促進社會和諧穩定作出瞭重要貢獻。

  為城市建設和保障性住房



  作為伴隨改革而生的新生事物，全國一直沒有形成統一的房改資金經營管理模式。目前，全國住房公積金行業在業務管理上仍存在委托銀行辦理、與銀行聯合辦理和自主辦理三種模式。20年來，市住房公積金管理中心堅持創新實踐，積極探索行業發展規律，深入開展業務與管理創新，開創瞭具有大連特色的房改資金管理體制和經營模式。

  214.75萬名職工納入住房公積金制度覆蓋范疇

  住房是安居之本，也是民生之要。作為城鎮新舊住房制度轉換的橋梁和紐帶，住房公積金制度的設計初衷就是為瞭解決職工群眾的安居問題。我市自1995年開辦個人住房公積金貸款業務以來，堅持"取之於房、用之於房，取之於民、用之於民"的原則，重點支持中低收入傢庭解決和改善住房條件，針對市場和職工需求，不斷放寬貸款條件、擴大貸款范圍、優化貸款流程，為職工"住有所居"提供低息優惠的信貸資金支持。

  先進的管理體制和經營模式，保證瞭業務規范運營和各項工作健康發展，使我市個人住房公積金貸款本息回收率一直保持在99.98%以上，始終領先於全國同業和銀行業。2011年5月，住房和城鄉建設部黨組成員、紀檢組長杜鵑對我市住房公積金管理及風險控制情況進行工作調研時，認為我市住房公積金管理精細規范，針對各類風險點采取瞭有效防控措施，創造瞭很多先進經驗，值得在全國進行推廣。



  落實"服務社會、雲林房屋二胎

  強大智力支持

  20年風雨兼程，20載輝煌鑄就。多年來，我市房改資金規模、資產質量和管理水平一直位居遼寧及東北三省首位，名列全國前茅；市住房公積金管理中心先後榮獲全國文明單位，全國及遼寧省房改資金管理先進城市，全國及遼寧省建設系統黨風廉政建設先進單位，遼寧省文明行業標兵、文明單位、文明服務示范窗口，大連市先進單位、服務型政府建設先進單位、政風行風建設最佳優勝單位等多項榮譽稱號。

鳳凰創業二胎年息借貸增貸轉貸  住房面積上千萬平方米

  雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當前，住房公積金行業正處於變革創新的關鍵時期，市住房公積金管理中心作為全國行業排頭兵，將積極擔當行業改革的探索者和先行者，不斷開創房改資金事業科學發展新局面，為建設富庶美麗文明大連作出更大貢獻。

  自2000年起在全國同業率先設立具備一定規模、業務種類齊全、設施完善的辦事處，為單位和職工群眾就地就近辦理業務提供方便，目前已設立11個辦事處、15個營業網點，形成瞭覆蓋全市的住房公積金服務體系。針對房改資金業務涉及銀行、保險、代理等部門較多的現實，為減少百姓辦事的跑腿時間，將代辦銀行、保險、代理等業務相關部門陸續引入辦事處營業大廳，集中為職工群眾提供服務，實現瞭"一廳式"和"一條龍"服務。實行綜合櫃員制、首問負責、限時辦結、一次性告知等服務制度，設置大客戶窗口、綠色通道、黨員先鋒崗，實行中午辦公、上門服務等便民措施，實現辦事處之間通繳通兌、通貸通還。大力推進政務公開、網上辦公，不斷拓展網站和客服熱線功能，為職工群眾瞭解政策、辦理業務提供便捷渠道。2004年以來，中心連年榮獲大連市軟環境建設先進單位、服務型政府建設先進單位；2008年以來，連續三年榮獲大連市政風行風建設優勝單位，獲得一年免評待遇；並獲"遼寧省民心網為民辦實事突出單位"稱號。

  提供資金支撐

  回顧我市房改資金事業的風雨歷程，作為全程親歷者的市住房公積金管理中心黨委書記、主任譚臻堯感慨萬千："20年來，我們力克前進之艱難，共謀創新發展之大計，時有成功未敢自滿，常遇挫折從未放棄，集一群平凡人的智慧和汗水，築就瞭今日不平凡之業績，總算不辱使命，不負眾托。"

  時隔八年，面對房地產市場局部過熱和人民群眾對住房問題的期待，2008年12月17日，國務院常務會議提出，選擇部分有條件地區試點將住房公積金閑置資金補充用於經濟適用住房等保障性住房建設。2010年6月，住房和城鄉建設部等六部委聯合印發《關於做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的通知》，在全國首批28個城市開展試點工作，並於2012年擴大試點規模。我市作為首批試點城市，先後有6個保障性住房項目獲批，貸款規模36.9億元。此項工作啟動以來，市住房公積金管理中心認真落實相關事項，積極推進試點工作深入開展。截至今年6月末，已向泡崖、前關經濟適用住房和泉水、大有青春公社公租房項目發放貸款24.43億元，支持建設保障性住房107萬平方米，占2010年以來全市保障性住房建設總面積的24%，為我市順利完成保障性住房建設任務發揮瞭至關重要的作用。2011年，市住房公積金管理中心按市政府安排直接承建泉水B區40萬平方米、7800套公租房，僅用15個月就完成平均33層、20棟高樓的主體建設、配套工程、內部裝修等各項工作，於2012年10月末全部竣工。不僅為解決低收入群體、"夾心層"職工住房問題提供瞭有力保障，而且創造瞭住宅建設的"大連速度"，得到市領導高度評價；並在全國開創瞭由住房公積金管理中心提供貸款並直接承建公租房、五年後上市收回貸款本息的"大連模式"，既拓展瞭公租房建設渠道，解決瞭資金短缺難題，又確保瞭資金安全。這一模式受到國務院發展研究中心、住房和城鄉建設部、省政府及世界銀行專傢組高度好評，並吸引上海、廣州、西安等50多個城市前來考察學習。去年末，該中心又承擔金前路23萬平方米、4000套公租房建設任務，正在進行主體建設，計劃2013年底前實現主體竣工。



  開創具有大連特色的房改資金管理體制和經營模式

內容來自sina新聞

  1993年7月，一個充滿希望的季節。伴隨全國城鎮住房制度改革大潮，大連市住房公積金制度正式啟動，幾個風華正茂的年輕人在中山區武漢街一個臨時辦公場所內開始創業，開啟瞭承載眾多傢庭安居夢想的住房公積金事業。

  於2002年在全國率先創新實施"管理與運營分離整合"的自主辦理業務模式，將內設機構劃分為管理層和經辦層，各項業務及計算機系統均由中心自主管理、直接控制，代辦銀行隻負責窗口結算等金融業務，降低瞭運營成本和風險，形成以中心為主體管理和運營房改資金管理的新模式，成為國內多數城市的發展方向。於2000年在全國同業率先設立稽核部門，對各項業務及內部管理實施全過程、全方位審計監督，特別把資金結算、核算及支取、貸款等關鍵業務作為重點；加強行政效能監察和幹部監督，對重點工作和重大事項加強督辦，不斷提高執行力和執行效果；形成綜合考核與業務稽核、行政監察、工作督辦協同發揮效用的全面內控機制。針對資金規模不斷增大、管理運營風險加大，以及個貸業務進入風險高發期的形勢，積極采取措施加強前臺、個貸風險和項目貸款風險控制。自主開發計算機管理系統並進行四次升級換代，不斷拓展計算機手段的應用范圍，為深化業務創新和規范管理提供重要的科技保障，全國有20多個城市采用、借鑒瞭市住房公積金管理中心的計算機管理系統。

  深化服務建設



  針對外地戶口職工增多的實際，取消參繳人員戶口限制，隻要職工簽訂一年以上勞動合同，單位都要為其繳存住房公積金；針對縣域經濟迅猛發展的實際，把區市縣民營、私營企業及鄉鎮單位作為拓面重點，督促一大批知名民營、私營企業建立瞭住房公積金；根據形勢發展需要，協調解決北三市農村中小學教師、自主擇業軍轉幹部、城鎮個體工商戶和自由職業人員住房公積金繳存問題，使他們享受到應得的住房公積金權益。經過20年的積淀和發展，我市住房公積金工作已形成政府高度重視、單位和職工群眾積極參與的良好氛圍，機關、事業、企業、社團及城鎮個體工商戶、自由職業者、外地戶口職工、農民工等各種性質單位及各類群體均已納入住房公積金實施范疇。同時，穩步提高住房公積金繳存基數和繳存比例，每年將住房公積金繳存基數調整為上一年度職工月平均工資額，將基準繳存比例由最初單位、職工各5%逐步提高到目前各10%，最高控制在各15%。截至今年6月末，全市累計有3.88萬個單位、214.75萬名職工建立住房公積金制度，覆蓋率97.93%；全市累計歸集住房公積金830.1億元，年均增長39.6%以上，人均住房公積金月繳存額達到1103.06元。住房公積金為職工提供瞭穩定、可靠的住房資金積累，有力提高瞭職工的購房支付能力。

  住房公積金是單位及其在職職工按上年月平均工資一定比例繳存的一項義務性長期住房儲金，專項用於職工購買、建造、翻建和大修自住住房。自住房公積金制度建立以來，我市始終按照"公平普惠"的原則，通過加強宣傳、催建催繳、專項審計、行政執法等措施，不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，讓廣大職工群眾獲得實實在在的住房利益。

  造福百姓"宗旨

  房改資金工作是政府為百姓服務的重要窗口，我市房改資金涉及三萬多個單位，與上百萬職工的切身利益息息相關。多年來，市住房公積金管理中心始終秉承"服務社會、造福百姓"的根本宗旨，不斷強化服務意識，提升便民服務水平，全面加強服務軟硬件建設，實行人性化服務，樹立瞭良好社會形象，得到廣大單位和職工群眾的高度認可和好評。

  支持29.28萬戶傢庭增加

  打造一流人才高地

  為事業發展提供



大連房改資金托起百萬職工安居夢

  人才是事業發展的動力源泉。多年來，市住房公積金管理中心堅持"管錢先管人"的理念，全方位培養幹部員工政治素質和業務技能，為幹部員工搭建施展才華的廣闊舞臺，吸引和鑄就瞭一支素質過硬的幹部隊伍。

  市住房公積金管理中心始終把幹部隊伍建設作為第一要務和做好各項工作的先決條件，選人、進人必須公開招聘，並邀請市監察局全程監督，先後10次招聘149名幹部，全部為全日制本科以上學歷。任用幹部堅持看道德品質、看綜合素質、看工作業績、看群眾基礎，確保用人質量。建立"雙百分"量化考核體系，對業務工作及幹部員工的行為規范、服務質量、工作完成情況等全面實施綜合考核，並與獎金分配、評先評優、提拔任用直接掛鉤。大力加強幹部教育、培訓與考核，充分調動幹部員工的工作積極性。20年來，在市委、市政府及其有關部門的大力支持下，市住房公積金管理中心先後9次增加機構編制或領導職數，內設機構從成立時的一室三處4個部門，增加到現在的24個，增長5倍；正式人員編制從38名增加到286名，處級領導職數從9名增加到72名，分別增加6.5倍和7倍；先後培養和輸出副局級以上領導6名。目前，該中心設13個職能處室和11個辦事處、15個網點，事業編制286名，雇員編制140名，實有在職和聘用員工380人；在編在崗幹部員工平均年齡36.3歲，本科以上學歷占93.5%，黨員占75.7%，為房改資金事業持續健康科學發展提供瞭重要的人才保障和智力支持。



  我市從房改資金起步開始就把運用放在突出位置，嚴格防范風險，切實發揮好房改資金效用。我市實施住房制度改革以來，房改資金先後為解困工程、安居工程、經濟適用房工程、公共租賃住房工程提供重要的資金支持。1993年-2000年期間，國傢允許使用房改資金發放項目貸款，市住房公積金管理中心向224個安居住房和舊城區改造項目提供貸款37.53億元，支持建房250萬平方米，相當於支持市本級人均增加住房面積1平方米。自2000年10月10日起，建設部要求一律不得用房改資金發放項目貸款；我市隨即停止並全面清收房改資金項目貸款，截至目前項目貸款均已安全回收，未發生一分錢損失。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-02/08052279054.shtml

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